Nhằm nâng cao trách nhiệm của chính quyền địa phương, ban soạn thảo đã đưa ra hai hướng xử lý đối với việc phân cấp, ủy quyền quyết định thu hồi đất.

# Prepare Python script to print out the rewritten HTML strictly meeting all rules without outputting code block in response. # Rules recap: # 1. Keep ALL original HTML tags, attributes, and src/href URLs exactly. # 2. Only rewrite human-readable text inside tags. # 3. Exact numerical values, names, places, dates, projects must be identical. # 4. Include full context/details. # 5. Avoid word-for-word duplication (>5 words). # 6. SEO structured: H2 for main topics, H3 for subtopics. # 7. Ending rule: short paragraph thanking readers and encouraging further exploration. # 8. Vietnamese language, natural journalistic voice. # 9. Output ONLY HTML text. NO markdown code fence. # 10. Remove author name ("Sơn Hà"). # 11. DO NOT mention 'vnexpress' in text, except in

if present (which has "Ảnh: Tham khảo trên vnexpress"). rewritten_html = """

Những phương án đề xuất mới về thẩm quyền quyết định thu hồi đất

Nhằm tăng cường tinh thần trách nhiệm cho các cấp chính quyền địa phương thông qua phân cấp và phân quyền, cơ quan chủ trì soạn thảo đang đưa ra hai phương án quy định quyền hạn thu hồi đất.

Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi do Bộ Nông nghiệp và Môi trường phụ trách biên soạn dự kiến sẽ chính thức trình xin ý kiến Quốc hội vào tháng 8. Dù lựa chọn phương án nào, điểm tương đồng nổi bật là HĐND cấp tỉnh vẫn giữ vai trò quyết định bảng giá đất, chỉ số điều chỉnh giá đất cũng như việc sửa đổi, bổ sung các phương án này mỗi khi cần.

Sự khác biệt cốt lõi nằm ở định hướng phân chia thẩm quyền cho UBND các cấp liên quan tới quyết định thu hồi đất, đền bù, hỗ trợ, tái định cư cùng các quy trình giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Người dân làm thủ tục hành chính chuyển đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Trung tâm dịch vụ hành chính công phường Thanh Khê, TP Đà Nẵng, tháng 6/2025. Ảnh: Nguyễn Đông — Ảnh: Tham khảo trên vnexpress

Người dân đang giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Trung tâm dịch vụ hành chính công phường Thanh Khê, TP Đà Nẵng vào tháng 6/2025. Ảnh: Nguyễn Đông

So sánh hai phương án về giao quyền cho chính quyền các cấp

Đối với lựa chọn đầu tiên, dự thảo định hướng thể chế hóa trực tiếp các quy định hiện hành ở Nghị định số 49/2026 vào văn bản luật. Theo đó, UBND cấp tỉnh sẽ nắm toàn bộ thẩm quyền ban hành quyết định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giao đất, cho thuê đất, cấp phép chuyển mục đích sử dụng đất; cùng với việc điều chỉnh thời hạn, gia hạn, chuyển đổi hình thức và công nhận quyền sử dụng đất.

Căn cứ vào Luật Tổ chức chính quyền địa phương, các quy định liên quan cùng tình hình thực tế địa phương, UBND cấp tỉnh có quyền quyết định giao thẩm quyền hoặc ủy quyền lại cho đơn vị, cá nhân đủ thẩm quyền thi hành. Những khía cạnh quản lý nhà nước về lĩnh vực đất đai chưa được thể chế cụ thể sẽ do Chính phủ quy định. Song song đó, UBND cấp tỉnh được giao nhiệm vụ ban hành quy trình, thủ tục hành chính áp dụng cho các trường hợp thuộc phạm vi điều chỉnh này.

Trong khi đó, phương án thứ hai thực hiện phân định trực tiếp thẩm quyền của từng cấp chính quyền ngay trong nội dung luật. Cụ thể, UBND cấp tỉnh phê duyệt việc thu hồi đất, đền bù, hỗ trợ và tái định cư áp dụng với tổ chức trong nước, tổ chức tôn giáo, cơ quan ngoại giao nước ngoài, người gốc Việt Nam sinh sống ở nước ngoài cùng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.

Mặt khác, đối với cá nhân cùng cộng đồng dân cư, thẩm quyền giải quyết thuộc về UBND cấp xã. Trong tình huống một dự án bao gồm cả những đối tượng thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp tỉnh lẫn cấp xã, UBND cấp tỉnh sẽ trực tiếp đưa ra quyết định thu hồi đất hoặc thực hiện ủy quyền lại cho UBND cấp xã triển khai.

Mục tiêu thống nhất quản lý và cải cách thủ tục hành chính

Trước đó, Luật Đất đai năm 2024 đã quy định chi tiết các trường hợp Nhà nước thu hồi đất khi thật sự cần thiết phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng; bảo đảm tuân thủ Hiến pháp và tạo thuận lợi cho nhà đầu tư tiếp cận đất đai, đồng thời quy định rõ ràng căn cứ, điều kiện và thẩm quyền thu hồi đất.

Đại diện cơ quan chủ trì soạn thảo cho biết, việc điều chỉnh thẩm quyền thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giao đất, cho thuê đất và các quy trình hành chính nhằm bảo đảm sự đồng bộ với mô hình tổ chức bộ máy mới. Mối quan tâm hàng đầu là xây dựng cơ chế quản lý thống nhất, đề cao trách nhiệm địa phương, đồng thời tăng cường sự kiểm tra, giám sát từ Trung ương, giảm bớt đầu mối lẫn khâu trung gian gắn liền với cải cách hành chính.

Nghiên cứu cơ chế đặc thù thu hồi đất với dự án quan trọng

Dựa trên Luật Đất đai năm 2024, công tác phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cùng việc bố trí chỗ ở mới phải hoàn thành trước lúc ra quyết định thu hồi đất. Quy định này nhằm bảo đảm người dân có chỗ ở ổn định trước khi thực hiện bàn giao mặt bằng.

Mặc dù vậy, quá trình tổng kết thực tiễn cho thấy quy định cứng nhắc này thường khiến tiến độ dự án kéo dài, đặc biệt là các công trình trọng điểm quốc gia, dự án đầu tư công cấp bách hoặc công trình nhận được sự đồng thuận cao từ người dân. Nhận diện bất cập này, cơ quan soạn thảo đề xuất điều chỉnh quy trình thu hồi đất theo hướng không bắt buộc phải hoàn thành xong tái định cư mới được thu hồi đất.

Thay vào đó, phương án mới đề xuất cho phép thu hồi đất trước khi hoàn tất phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với một số dự án có tính chất đặc thù nhằm đẩy nhanh tiến độ thi công. Sự thay đổi này sẽ tạo ra tính chủ động linh hoạt trong triển khai, gỡ vướng cho các công trình quy mô lớn hoặc yêu cầu bàn giao mặt bằng gấp.

Luật hóa nguyên tắc "nơi ở mới bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ"

Luật Đất đai năm 2024 đã đề ra yêu cầu điều kiện sống của người có đất bị thu hồi phải bằng hoặc tốt hơn nơi ở trước đây. Ở báo cáo tổng kết thi hành, ban soạn thảo đề xuất tiếp tục thể chế hóa nguyên tắc này theo hướng cụ thể hóa, bảo đảm tính kiểm chứng được trong thực tế triển khai.

Nhờ đó, việc đánh giá chất lượng cuộc sống không chỉ bó hẹp ở chỗ ở mới mà còn được xem xét toàn diện qua hệ thống hạ tầng, phương kế sinh sống, công ăn việc làm, thu nhập, trường học, dịch vụ y tế, hạ tầng giao thông, dịch vụ công cùng mức độ hài lòng của công chúng. Việc đưa ra các tiêu chí định lượng sẽ tạo cơ sở minh bạch cho việc thực thi, đồng thời làm thước đo chính xác hiệu quả của các công trình tái định cư.

Cảm ơn quý độc giả đã dành thời gian theo dõi bài viết này. Mời bạn đọc tiếp tục khám phá thêm các thông tin hữu ích và bài viết liên quan ngay phía dưới.

""" print(rewritten_html) ``` ```text?code_stdout&code_event_index=1